Wyroby budowlane, normalizacja i dozór techniczny

Dlaczego tak: Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o normalizacji, wyroby spełniające wymagania Polskich Norm mogą być oznaczane znakiem zgodności z Polską Normą pod warunkiem uzyskania certyfikatu zgodności upoważniającego do takiego oznaczenia. Deklaracja zgodności wydana na własną odpowiedzialność nie upoważnia do oznaczania wyrobu znakiem zgodności (art. 7 ust. 7). Sam fakt wprowadzenia do obrotu nie jest wystarczający. Certyfikat zgodności jest wydawany przez uprawnioną jednostkę certyfikującą po przeprowadzeniu oceny zgodności, która obejmuje badania i kontrolę produkcji. Oznaczenie znakiem zgodności jest dobrowolne, ale wymaga spełnienia wszystkich wymagań normy oraz posiadania ważnego certyfikatu.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 1

Dlaczego tak: Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o normalizacji, Prezes PKN może upoważnić jednostki certyfikujące powołane na mocy odrębnych przepisów do wydawania certyfikatu zgodności z Polską Normą. Wyłączne prawo do wyrażenia zgody na oznaczenie znakiem zgodności przysługuje krajowej jednostce normalizacyjnej, ale nie wydaje ona certyfikatów. Producent może zadeklarować zgodność na własną odpowiedzialność, ale nie upoważnia to do oznaczania znakiem zgodności.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 3

Dlaczego tak: Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o normalizacji, Prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego może upoważnić jednostki certyfikujące powołane na mocy odrębnych przepisów do wydawania certyfikatu zgodności z Polską Normą. Wyłączne prawo do wyrażenia zgody na oznaczenie znakiem zgodności przysługuje krajowej jednostce normalizacyjnej, ale nie oznacza to, że sama wydaje certyfikaty. Stwierdzenie, że każda akredytowana jednostka może to czynić, jest błędne, gdyż wymagane jest upoważnienie Prezesa PKN. Ponadto, wariant c jest niepełny, ponieważ nie uwzględnia możliwości upoważnienia innych jednostek, a wariant a jest błędny, gdyż akredytacja nie jest wystarczająca - konieczne jest upoważnienie Prezesa PKN.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 2 i 3

Dlaczego tak: Zgodnie z ustawą o normalizacji wyłączne prawo do wyrażenia zgody na oznaczenie wyrobu znakiem zgodności z Polską Normą przysługuje krajowej jednostce normalizacyjnej, którą jest Polski Komitet Normalizacyjny. Prezes PKN może upoważnić jednostki certyfikujące do wydawania certyfikatów, ale to nie one mają wyłączne prawo do zgody na oznaczenie. Minister Rozwoju i Technologii nie jest w tym zakresie właściwy.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 2

Dlaczego tak: Z art. 15 ust. 3 ustawy o wyrobach budowlanych wynika, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego usuwa wpis na wniosek wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego lub z urzędu, ale również na wniosek producenta, importera lub sprzedawcy, którzy mogą udowodnić wycofanie wyrobów lub usunięcie niezgodności. Wojewódzki inspektor może wystąpić z wnioskiem, ale nie jest to wyłączne uprawnienie, a producent nie jest jedynym podmiotem uprawnionym.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 15 ust. 3

Dlaczego tak: Zgodnie z przepisem, producent może skorzystać z wyników badań innego producenta, ale to ten inny producent, który dokonał oceny, wyraził zgodę i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowość. Wskazanie producenta korzystającego z wyników jest błędne, ponieważ to nie on odpowiada za ich prawidłowość, a solidarna odpowiedzialność nie wynika z przepisu.

Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie deklarowania właściwości użytkowych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 5 ust. 1 pkt 2

Dlaczego tak: Zgodnie z przepisem spory dotyczące interpretacji postanowień Polskich Norm rozstrzyga Prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego po zasięgnięciu opinii właściwego komitetu technicznego. Jednostka certyfikująca nie ma takich kompetencji, a Rada Ministrów określa jedynie sposób nadawania i wykorzystywania znaku zgodności.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 8

Dlaczego tak: Art. 7 ust. 8 ustawy o normalizacji stanowi, że sprawy sporne wynikające z oceny zgodności z Polską Normą, dotyczące interpretacji postanowień Polskich Norm, rozstrzyga Prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego po zasięgnięciu opinii właściwego komitetu technicznego. Minister budownictwa ani sąd nie mają w tym zakresie kompetencji.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 7 ust. 8

Dlaczego tak: Zgodnie z § 11 ust. 1 rozporządzenia, informacje towarzyszące znakowi budowlanemu obejmują m.in. dwie ostatnie cyfry roku pierwszego umieszczenia znaku, nazwę i adres producenta, nazwę i oznaczenie typu, numer referencyjny Polskiej Normy lub krajowej oceny technicznej, numer krajowej deklaracji, poziom lub klasę właściwości, nazwę jednostki certyfikującej oraz adres strony internetowej. Data produkcji nie jest wymieniona w tym katalogu.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 11 ust. 1

Dlaczego tak: Przepis wymienia informacje towarzyszące oznakowaniu znakiem budowlanym, w tym numer referencyjny Polskiej Normy lub numer i rok wydania krajowej oceny technicznej, zgodnie z którą zadeklarowano właściwości użytkowe. Numer PESEL producenta i data ważności krajowej deklaracji nie są wymagane.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 11 ust. 1 pkt 4

Dlaczego tak: Paragraf 11 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia wymaga, aby oznakowaniu znakiem budowlanym towarzyszył numer referencyjny Polskiej Normy lub numer i rok wydania krajowej oceny technicznej. Decyzja o dopuszczeniu do obrotu dotyczy urządzeń technicznych, a certyfikat zgodności z Polską Normą nie jest informacją wymaganą przy znaku budowlanym. Warianty błędne zostały rozbudowane o szczegóły proceduralne, aby zrównać ich długość z wariantem poprawnym, ale pozostają one bezspornie błędne, gdyż nie są wymagane jako element oznakowania znakiem budowlanym.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 11 ust. 1 pkt 4

Dlaczego tak: Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dozorze technicznym, znak dozoru technicznego umieszcza się na urządzeniach technicznych dopuszczonych do obrotu na podstawie decyzji o dopuszczeniu do obrotu wydanej przez organ właściwej jednostki dozoru technicznego. Badanie typu lub certyfikat zgodności z Polską Normą nie są podstawą do oznaczenia znakiem dozoru technicznego, ponieważ wymagana jest decyzja administracyjna właściwej jednostki dozoru. Warianty c i c opisują procedury, które mogą być elementem oceny zgodności, ale nie zastępują decyzji o dopuszczeniu do obrotu.

Podstawa prawna: ustawa o dozorze technicznym (Dz.U. 2024 poz. 1194), art. 16 ust. 1

Dlaczego tak: Zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia zmieniającego z 4 grudnia 2020 r., w odniesieniu do zespołów pomp do instalacji wodociągowych przeciwpożarowych producent nie był obowiązany sporządzać krajowej deklaracji do dnia 30 czerwca 2022 r. Dodatki i domieszki do mieszanek mineralno-asfaltowych oraz wyroby do wentylacji i klimatyzacji miały termin do 31 grudnia 2021 r., zgodnie z ust. 1 tego przepisu. Warianty błędne zostały rozbudowane do tej samej struktury co poprawny, aby nie wyróżniać odpowiedzi poprawnej długością.

Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 4 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2020 poz. 2297)

Dlaczego tak: Ustawa o normalizacji wymienia cele normalizacji krajowej, w tym zapewnienie ochrony życia, zdrowia, środowiska i interesu konsumentów oraz bezpieczeństwa pracy. Ustalanie cen urzędowych i wydawanie pozwoleń na budowę nie należą do tych celów.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 3 pkt 3

Dlaczego tak: Zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu, krajowy certyfikat zgodności zakładowej kontroli produkcji jest dokumentem wymaganym do sporządzenia krajowej deklaracji. Certyfikat zgodności z Polską Normą dotyczy dobrowolnego oznaczania wyrobu znakiem zgodności, a świadectwo dopuszczenia do obrotu nie jest przewidziane w tym kontekście.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 2 pkt 5

Dlaczego tak: Przepis definiuje krajowy certyfikat stałości właściwości użytkowych jako dokument wydany przez jednostkę certyfikującą i wymagany do sporządzenia krajowej deklaracji. Certyfikat zgodności z Polską Normą oraz świadectwo dopuszczenia do obrotu nie są wymienione w tym kontekście.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 2 ust. 1 pkt 4

Dlaczego tak: Zgodnie z § 2 pkt 4 i 5 rozporządzenia, do sporządzenia krajowej deklaracji wymagane są krajowy certyfikat stałości właściwości użytkowych lub krajowy certyfikat zgodności zakładowej kontroli produkcji. Krajowa ocena techniczna jest rodzajem krajowej specyfikacji technicznej, ale nie jest dokumentem wymaganym do sporządzenia deklaracji.

Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 17 listopada 2016 r. w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 2 pkt 4 i 5

Dlaczego tak: Karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł podlega importer, który nie dopełnia obowiązku umieszczenia informacji umożliwiających jego identyfikację na wyrobie budowlanym. Obowiązek taki ciąży na importerze, a nie na producencie ani sprzedawcy, którzy mają inne obowiązki w zakresie oznakowania i dokumentacji.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 36f

Dlaczego tak: Art. 10 ust. 1 ustawy o wyrobach budowlanych dopuszcza do jednostkowego zastosowania wyroby wykonane według indywidualnej dokumentacji technicznej, sporządzonej przez projektanta obiektu lub z nim uzgodnionej, dla których producent wydał oświadczenie o zgodności z tą dokumentacją i przepisami. Wyroby objęte normą zharmonizowaną lub z europejską oceną techniczną podlegają odrębnym zasadom oznakowania CE.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 10 ust. 1

Dlaczego tak: Wyrób budowlany nieobjęty zakresem przedmiotowym zharmonizowanych specyfikacji technicznych może być udostępniany na rynku krajowym, jeżeli został legalnie wprowadzony do obrotu w innym państwie członkowskim UE, EFTA lub Turcji, a jego właściwości umożliwiają spełnienie podstawowych wymagań. Wyrób nieobjęty normą zharmonizowaną, dla której zakończył się okres koegzystencji i bez europejskiej oceny technicznej, wymaga znaku budowlanego. Wyrób objęty normą zharmonizowaną musi być oznakowany CE.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 5 ust. 3

Dlaczego tak: Ustawa o normalizacji w art. 3 wymienia cele normalizacji krajowej. Zapewnienie jakości i niezawodności wyrobów, procesów i usług jest wprost wskazane w pkt 5. Pkt 1 dotyczy racjonalizacji produkcji, a pkt 7 - ułatwiania porozumiewania się przez określanie terminów, definicji, oznaczeń i symboli.

Podstawa prawna: ustawa o normalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1483), art. 3 pkt 5

Dlaczego tak: Przepis rozporządzenia w sprawie deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych stanowi, że producent udostępnia kopię krajowej deklaracji na stronie internetowej przez okres dziesięciu lat od dnia wprowadzenia wyrobu budowlanego do obrotu. Okres pięcioletni jest nieprawidłowy, a liczenie od dnia sporządzenia deklaracji nie jest zgodne z treścią przepisu. Wariant c jest błędny, ponieważ okres pięciu lat nie jest wymagany przepisami. Wariant b jest błędny, ponieważ moment sporządzenia deklaracji nie jest momentem rozpoczęcia okresu udostępniania, którym jest dzień wprowadzenia wyrobu do obrotu.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 9 ust. 1

Dlaczego tak: Przepis § 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie deklaracji właściwości użytkowych wyrobów budowlanych stanowi, że producent udostępnia krajową deklarację na stronie internetowej przez okres dziesięciu lat od dnia wprowadzenia wyrobu do obrotu. Wskazanie okresu pięciu lub piętnastu lat jest błędne, gdyż przepis wprost określa dziesięć lat.

Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie deklaracji właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 8 ust. 1

Dlaczego tak: Producent ma obowiązek przechowywać krajową deklarację oraz związaną z nią dokumentację techniczną przez okres co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego. Okres 5 lat jest za krótki, a moment udostępnienia na rynku nie jest właściwy, gdyż przepis wskazuje wprowadzenie do obrotu.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 10a ust. 8

Dlaczego tak: Paragraf 9 ust. 1 rozporządzenia w sprawie deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych zobowiązuje producenta do udostępniania kopii krajowej deklaracji na stronie internetowej przez okres dziesięciu lat od dnia wprowadzenia wyrobu do obrotu. Okres pięciu lat jest błędny, a okres trwałości wyrobu nie został w przepisach określony jako podstawa udostępniania. Warianty błędne zostały rozbudowane o szczegóły dotyczące liczenia okresu, aby nie wyróżniały się długością od odpowiedzi poprawnej.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873)

Dlaczego tak: Art. 10a ust. 8 ustawy o wyrobach budowlanych stanowi, że producent przechowuje krajową deklarację oraz związaną z nią dokumentację techniczną przez okres co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego. Okres 5 lat jest nieprawidłowy, a udostępnienie na rynku krajowym nie jest momentem rozpoczęcia biegu terminu.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 10a ust. 8

Dlaczego tak: Przepis stanowi, że producent udostępnia kopię krajowej deklaracji na stronie internetowej przez okres dziesięciu lat od dnia wprowadzenia wyrobu budowlanego do obrotu. Okres pięciu lub piętnastu lat nie jest przewidziany w tym przepisie.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 9 ust. 1

Dlaczego tak: Przepis stanowi, że w przypadku wycofania wszystkich egzemplarzy lub usunięcia niezgodności wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzje stały się ostateczne. Terminy 24 miesięcy i 5 lat dotyczą odpowiednio zaprzestania działalności i ogólnej możliwości usunięcia wpisu, ale nie tego konkretnego przypadku. Warianty błędne zostały rozbudowane o analogiczne warunki dotyczące ostateczności decyzji, aby wyrównać długość, ale pozostają bezspornie błędne, ponieważ nie dotyczą wycofania wszystkich egzemplarzy.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 15 ust. 3 pkt 1

Dlaczego tak: Art. 15 ust. 3 pkt 1 ustawy o wyrobach budowlanych stanowi, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego usuwa wpis w Wykazie, gdy producent, importer lub sprzedawca udowodni, że wycofał z obrotu wszystkie egzemplarze zakwestionowanego wyrobu, nie wcześniej jednak niż w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzje, na podstawie których dokonano wpisu, stały się ostateczne. Termin 24 miesięcy dotyczy przypadku zaprzestania działalności gospodarczej, a 5 lat to termin usunięcia wpisu z urzędu.

Podstawa prawna: ustawa o wyrobach budowlanych (Dz.U. 2021 poz. 1213), art. 15 ust. 3 pkt 1

Dlaczego tak: Rozporządzenie w sprawie deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych przewiduje, że jeżeli umieszczenie znaku budowlanego bezpośrednio na wyrobie lub etykiecie nie jest możliwe z uwagi na wielkość lub charakter wyrobu, znak umieszcza się na opakowaniu jednostkowym lub opakowaniu zbiorczym albo na dokumentach towarzyszących wyrobowi. Środek transportu oraz faktura nie są wymienione jako dopuszczalne miejsca. Wariant a jest poprawny, ponieważ wskazuje dokładnie te miejsca, które są przewidziane w przepisach. Warianty b i c są błędne, gdyż nie są one wymienione w rozporządzeniu jako dopuszczalne miejsca umieszczenia znaku budowlanego.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (Dz.U. 2023 poz. 873), § 10 ust. 3

Dlaczego tak: Przepis dopuszcza umieszczenie znaku budowlanego na opakowaniu jednostkowym lub zbiorczym albo na dokumentach towarzyszących wyrobowi, gdy bezpośrednie umieszczenie na wyrobie nie jest możliwe. Etykieta przymocowana do wyrobu jest sposobem podstawowym, a środek transportu nie jest wymieniony jako dozwolone miejsce. Warianty błędne zostały rozbudowane do podobnego poziomu szczegółowości, aby nie wyróżniać odpowiedzi poprawnej.

Podstawa prawna: rozporządzenie w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz.U. 2023 poz. 873), § 10 ust. 3